物联网防灾的背景

近年来，自然灾害在公共事件中突发频繁。突发公共事件表现形式多种多样，涉及面十分广泛。我国每年因危害公共安全的突发公共事件造成的非正常死亡超过20万人。我国严峻的公共安全形势影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人们生命和财产带来重大损失。

根据突发公共事件发生的直接原因、危害程度等国务院将突发公共事件划分为4个大类，即为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。

智慧城市的构建

目前，以智慧城市为主题的城市信息化建设正逐渐提上每个城市的议事日程，并有个别城市开始投入实践。在自然灾害造成的人员财产损失的背景下，人们又开始重新思考智慧城市建设的必要性和紧迫性。那为什么会提出智慧城市呢？

1、城市化的快速发展。我国城市化率已经达到全世界城市化进程发展最快的国家。

2、城市病带来的困扰。自然灾害造成的损失，其归根结底在于大城市人口膨胀、基础设施跟不上的问题，而这样的问题在城市化进程中会尤为普遍。

3、技术条件日趋成熟。目前城市信息化建设的技术条件正在逐渐成熟，包括云计算、物联网、5G等技术的出现，已经为城市信息化建设做好铺垫。

我国应急系统的现状—纵向到底横向到边的复杂结构

1、政府在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》中提到要重点加强应急系统的建设，我国颁布《突发事件应对法》，“应急产业化的”的概念被重点关注。

2、在我国政府及各部门行政管理体系结构下，我国的应急指挥是一个庞大的体系，它不仅在国家、省、地市等层面上横向拉通各职能部门并做到上传下达，同时纵向上需要在各专业部门上下级组织之间建立起垂直的专业应急沟通网络，而且两者之间还会有交叉。因此在我国应急指挥从应用建设模型上可以说是目前最复杂的IT系统。

3、纵向到底横向到边。纵向是指从国务院、省到各地市、县、乡、村；横向是国务院各部委及其对应的各级地方政府部门，包括国家突发公共事件专项应急牵头的数十个部门。纵向覆盖：省、市、区县、镇街、社区、学校、企事业单位，横向要覆盖：安监、卫生、水务、环保、建设、劳监、食监、药监、公安、消防、民政等。

应急平台建设意义

应急平台是以现代信息通信技术为支撑，软、硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等多方面功能，是实施应急预案、实现应急指挥决策的载体。建设应急平台可以提高政府处置突发事件的能力、增强决策的科学性，具有重要意义。

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