应急监控指挥中心

1建设目标

通过应急监控指挥中心大屏系统实时显示视频信息，实现在中心对周边地区安全和运行状况进行全天候的监控和运行管理，加强周边地区安全管理，提升日常管理与应急处置效率。

通过应急监控指挥中心紧急事件管理和视频会议系统，实现紧急事件下应急协调和指挥调度，满足突发事件时应急会商和处置的需要，提高对突发事件处置能力。

2应急指挥中心

中心将建设大屏幕显示系统、视频会议及会商控制系统、值守操作平台、高清网络监控管理平台等，系统建设完成后，将作为地区运行监管、会商、突发事件应急处置与指挥调度的综合管理场所。

2.1方案设计

应急监控指挥中心包括会商区、大屏幕显示墙、日常值守操作区三部分部分。

2.2区域划分

（1）会商区

（2）日常值守操作区

值守操作区设置一组综合控制台，沿墙摆放，其中每一综合控制台均能够摆放多台显示器，操作台下部设置计算机及控制设备机柜。

（3）大屏幕显示墙

将辖区内的视频监控画面、GIS地图、突发事件信息和应急预案、综合信息系统动态数据和视频会议系统应用等在大屏上实时显示，对周边地区安全和运行状况进行全天候的监控和运行管理，加强周边地区安全管理，提升日常管理与应急处置效率。

3综合运行管理

3.1队伍管理系统

（1）警员/派遣人员注册

所有警员均需在系统中注册，警员只有注册后，才可以对其进行操作。

（2）警员/派遣人员基本信息管理

警员/派遣人员注册后，完善警员/派遣人员的基本信息，如：姓名，性别，年龄，民族，籍贯等，完善其辅助信息，如教育简历，工作经历，家庭情况等。

3.2装备管理系统

（1）装备登记

对新配备的装备进行入库登记，包括装备名称，型号，生产厂商，装备数量等。形成装备台账，可查询可打印，供装备管理用。

（2）装备台账查询

支持台账模糊查询功能，可按装备名称，装备类别，列装时间，装备状况等条件进行模糊查询，已表格，直方图，曲线图，饼图等多种方式展现查询结果，也可将查询结果导出至xls或标准的XML格式。提供给其它系统。

（3）装备配发（领用）

领用装备时，需进行登记，初次领用时，该装备挂载该警员名下。将来再次领用，可默认将该装备配备给该警员。

（4）装备报修

装备在使用过程中，发生损坏的，需要进行保修处理，对保修申请进行登记。可查询打印指定装备的报修历史记录。

（5）装备归还入库

警员出警归来，需要将装备归还入库，入库登记后，该装备可按需进行再配发管理。

3.3巡区管理

（1）巡逻区域、路线设定

在地图上精确标注巡逻区域和巡逻路线，同时填写巡逻区域、路线名称，区域的属性，如：归属单位，执勤时段等，也可以增加巡逻人员安排等。

（2）巡逻区域、路线变更

随着业务的需要，可以对巡逻区域和巡逻路线进行变更处理，变更时，可在原有的巡逻区域和路线的基础上，通过简单的拖拽编辑即可完成，还可以编辑巡逻路线的表现形式，如颜色、方向、虚实等。也可以对路线属性及巡逻人员安排进行编辑。

（3）巡逻区域、线路撤销

对于已撤销的巡逻区域和巡逻路线，在系统中做同步撤销处理，巡逻区域和巡逻路线撤销后，将不在地图上进行展示，但系统中保留其历史数据，供后续查询分析。

（4）巡逻区域路线展示

可展示全省或指定区域（城市、县市、重点卡口地区）内的巡逻区域和巡逻路线分布，使用不同颜色和样式的路线展示不同类型的巡逻路线，同时对警务巡逻区域和巡逻路线点进行统计展示，列表清单展示，图文联动互查等。

4应急指挥调度

4.1地理信息

一张地图相当一个电子沙盘，各种警情警力通过地理信息，在同一张图上进行联动展示，“敌我”态势了然于心，一张好图胜过千言万语，因此，地理信息建设是指挥系统建设的根本、基础所在。

地理信息服务子系统会提供最基本的地理信息服务功能、地理信息数据、地理信息数据维护功能，例如：

l 颜色配置，按地图配置信息分不同的颜色，层次，标志文字进行显示。

l 分层浏览以及文字标注图层开关功能，控制地图数据图层的显示状态，可以决定指定的图层是否显示，打开或关闭当前地图中的某一图层的文字标注。

l 显示范围的设定以及边界线设置，能够设定当前地图窗口的显示的范围，不同区域的边界线应有明显的区别，区别显示未选定区域与选定区域。

l 鹰眼功能，通过鸟瞰图窗口可以实现地图显示范围的改变，还可以点击鹰眼图直接到达需要进行操作的地图显示范围。也可以选择关闭鹰眼图。

l 地图缩放，系统提供多种缩放形式，可以按一定的缩放倍率进行缩放，也可以用鼠标框选缩放。系统实现无级缩放，不同的显示比例下自动控制图层的分级显示。

l 地图平移，用户可以通过鼠标拖动地图。实现海量地图数据的平滑漫游。地图在全部图层都显示状态下，平移要求速度快。

l 地图选择，例如多边形选择、圆形选择、矩形选择、鼠标点选等。

l 基本测量功能，测距侧面等。

l 可以打印选定的地图、打印统计及查询结果、可以制作图例与结果一起打印。

4.2应急处置的建立

根据突发事件发生前、发生中、发生后整个过程将应急处置分为五个阶段：

阶段一：日常应急管理，包括应急预案管理、应急组织体系管理、应急物资管理等。

阶段二：应急事件获取，包括应急事件首报、续报等。

阶段三：应急响应，包括应急信息处理、预案查询、应急事件的预判与预警。

阶段四：应急处置，包括应急资源调配、应急事件处置。

阶段五：事后评估。

4.3警情接入及上图

从指挥调度的角度来说，警情是指挥调度的源头，要实现指挥调度，就必须先解决警情上图的问题。

对于特警，自身并无接处警系统，警情主要来自领导电台、电话、指示，各级指挥中心转发过来的警情信息。

在本方案中，计划实现两种方式警情数据上图：人工标注和警情数据自动上图。

4.4警力数据接入及实时调度监测

警力是指挥调度的主要指挥对象，当执行勤务或有事件发生时，需要对事件周边的警力进行指挥调度，实现扁平化管理，即使在平时，也应实时掌握警力的投向及投量，因此，本模块就是对全局或指定区域的警力投向及投量进行实时监督。

主要功能有：

l 实时接收警力定位数据并动态展示。

l 可根据不同警员级别设置区别显示

l 提供同步汇总数据、信息列表数据。

l 支持图到信息、信息到图的定位关联。

l 支持以标注形式关联显示详细信息。

l 支持指定单兵轨迹展示。

l 信息展示变化平滑、无延迟、大范围刷屏等。

l 支持海量数据同步更新显示，确保无性能延迟。

l 支持固定区域、设定区域局部数据展示。

4.5电视监控数据接入及实时视频调用

电视监控是目前交管系统获取警情、对警情进行监督的最直接最基本的方式之一，在指挥调度过程中起着举足轻重的作用，电视监控专题可以直观展示点位的分布，分区统计，实时视频调用，云台控制等。

主要功能有：

l 提供汇总数据、监控列表数据、GIS监控点位同步展示。

l 支持视频设备的信息标注维护、信息比对服务。

l 支持信息到图的定位关联。

l 根据所提供的接口支持方式支持所选监控的视频显示。

l 根据所提供的接口支持方式支持所选监控的视频控制。

l 根据所提供的接口支持方式支持历史视频的调取。

l 支持固定区域、设定区域局部数据展示。

4.6突发事件快速应急处置（扁平化指挥）

突发事件快速应急处置工作流程大致可分为五个工作流程，即警情发现——→警情初步研判——→警力调配——→警情处置——→处置完毕五个过程。

4.7群体性突发事件警情发现

警情的发现通过自动和人工两种方式完成。其中可通过事件检测系统自动发现警情信息，并自动在警用电子地图上标明警情发生地并产生报警信息；通过视频监控人工巡检、电台、等途径人工发现警情，通过人工标注在警用电子地图上标明警情发生地点。

4.8事件周边资源搜索管理

事件发生后，在事件周边定义区域级别范围（比如核心区，外围区），系统自动进行空间分析，从资源库中寻找与该事件发生时间和地点相符的资源，并提取周边资源信息（如警力资源,科技工程设备），为实现指挥调度提供决策支持。

1) 事件周边范围警力资源搜索管理

根据用户定义的事件影响范围，系统自动从资源库中寻找与该事件发生时间和地点相符的警力资源展示，并提供各种岗位汇总列表。

2) 事件周边有效科技工程设备的搜索管理

根据用户定义的事件影响范围，系统自动从资源库中寻找与该事件发生时间和地点相符的有效科技工程设备资源展示，并提供资源汇总列表。

4.9事件响应管理

（1）事件响应资源综合调度管理

主要针对搜索出的相关资源信息和影响范围进行多种响应资源的管理，确定系统对各类资源的响应方式和事件，如视频的调用、岗位和警力的部署等。

（2）启动预案

预案启动后，指挥人员通过电台通知周边警力赶赴事发现场，系统通过空间管理在地图上实时监控警力位置，并且用箭头标志警力部署方向。

警力部署完毕后，系统显示预案启动状态时事发现场周边的设备及警力部署情况，以方便指挥调度。

4.10突发事件中警力资源的部署管理

突发事件发生后，为了快速部署警力资源，系统自动寻找与该事件发生时间和地点相符的相关预案中的警力部署方案，并提供多种选择，供用户快速应用。

该功能嵌入事件响应资源综合调度管理模块，用户快速选择后亦可对响应资源进行综合维护管理。

资源部署完成后，直接快速发布，迅速启动预案。

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