一、总 则

1、编制目的

为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，明确乡人民政府和各有关部门的职责，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，公共利益和社会稳定。

2、编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《四川省地震应急预案》以及XX县抗震救灾应急指挥部办公室的要求特制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于我乡处置地震灾害事件的应急活动。

4、工作原则

（1）、自动启动

地震灾害事件发生后，乡人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。

（2）、统一行动

乡人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体，乡级有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

二、组织指挥体系及职责

1、乡抗震救灾指挥部

发生重大地震灾害及特别重大地震灾害事件,乡防震减灾领导小组自动转为乡抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。 乡抗震救灾指挥部办公室设在乡民政办。办公室主任由XXX同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络组、震情信息组、灾情信息组、信息发布组、条件保障组等。

2、职责

乡抗震救灾指挥部办公室主要职责是：汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻乡抗震救灾指挥部的指示和部署，掌握震情监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担乡抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

乡抗震救灾指挥部的主要职责：分析判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织上级有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急救援；协调救援队伍参加抢险救灾；必要时，提出跨区域的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施建议；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

乡地震办负责乡抗震救灾指挥部办公室的日常事务,汇集地震灾情速报,管理地震灾害调查与损失评估工作,管理地震灾害紧急救援工作。

三、预警和预防机制

1、预警预防行动

在短临预报的基础上,预报乡所在地的采取应急防御措施,主要内容是:地震部门加强震情监视,随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传和误传，保持社会安定。

2、预警级别

依据地震的紧迫程度，分为3级：

“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区划做出划分。

“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。

“临震预报”对10日内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。

依据地震的严重程度，分为3级：“4级至6级地震”、“6级至7级地震”、“7级以上地震”。

全国性的地震重点危险区划分，由国务院办公厅发布；省内地震预报，由省人民政府发布。

3、地震预警及发布

在县人民政府已经发布地震短期预报的条件下，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，乡人民政府应当视情发布48小时内的临震预报，并同时向县人民政府报告。

四、应急响应

1、分级响应

（1）、地震灾害事件分级

特别重大地震灾害；（7级以上）

重大地震灾害；（6-7级）

较大地震灾害；（4.5-6级）

一般地震灾害。（4.5级以下）

（2）、地震应急响应分级和启动条件

应对特别重大地震灾害和重大地震灾害启动Ⅰ级和Ⅱ级响应。由县人民政府领导灾区的地震应急工作。县抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调应急工作。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在县人民政府的领导和支持下，由县人民政府领导灾区的地震应急工作；县地震办组织、协调全区地震应急工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由县人民政府领导灾区的地震应急工作；县地震办协调全县地震应急工作。

如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，应根据需要相应提高响应级别。

确定地震应急响应级别的权限：Ⅳ级响应由县人民政府决定，Ⅲ级响应由县人民政府决定，Ⅱ级响应由市人民政府决定；Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级响应由县人民政府报市人民政府。当需要启动Ⅰ级响应时，中国地震局向国务院提出建议，由国务院决定。

2、信息报送和处理

（1）、灾情速报

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

乡地震部门迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村（社区）民委员会及有关部门收集灾害损失情况，由乡地震办汇总上报县地震办，乡地震部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

（2）、各村（社区）民委员会及有关部门的灾情报送和处理

各村（社区）民委员会迅速调查了解灾情，向乡人民政府报告，由乡地震办汇总上报县人民政府地震办；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

乡社事办、派出所、安办、农服中心、中心校、中心卫生院等有关部门要迅速了解震情灾情，及时报乡抗震救灾指挥部办公室。

乡地震办负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大、较大和一般地震信息后，应在1小时内报县政府办公室并及时续报；同时向新闻主管部门通报情况。

发现因地震死亡、失踪或被困人员，要迅速核实并上报县抗震救灾指挥部办公室。

（3）、灾情公告

乡抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公开震情和灾情信息。在地震发生1小时内，发布关于地震时间、地点和震级的公告；在地震发生24小时内，根据初步掌握的情况，发布灾情和震情趋势判断的公告；适时发布后续公告。